| 内容 |
【材料】
材料一：据宽带发展联盟发布的《中国宽带速率状况报告》显示，中国大陆2014年第4季度平均网速为3.4mbit/s，仅排名第82位，远低于世界平均水平。
材料二：国务院办公厅日前印发《关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》(下文简称《意见》)，提出了加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的目标和举措。5月15日，国内三大电信运营商都已提出多项降低资费水平的具体措施。
【分析】
对消费者而言，运营商们的“均衡”定价则在事实上形成价格垄断。我国的“实体性”通信牌照并未增加，新兴的“虚拟运营商”必须从中国移动、中国联通、中国电信三家传统运营商处“批发”线路与流量。所以，没有自有骨干通信网络的“虚拟运行商”根本无法与“传统三强”形成有效竞争。
市场此时的自我调整可能是失灵的。李克强总理近期两次敦促“提网速、降网费”，其实是“更好地发挥政府作用”。“传统三强”的提速降费方案并未使公众满意，不出人意料。
三大运营商能够在短短的几天时间内拿出提速降费方案，也可以算是有一定诚意的。但是只要有垄断做依靠，企业就不可能真正按照市场规律办事。
打破垄断，降低市场进入门槛，让非公有制资本进入通信领域，注入更多市场元素，是最核心的问题。加快通信领域的改革步伐，尽快建立开放、有序的竞争格局。到时候，即便因为客观因素的影响，速度、资费等都没有达到发达国家的水平，消费者也容易接受一些。
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