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【背景资料】
15年10月份，在网络中热传一段视频：城管执法时引起女商贩不满、谩骂，导致卖糖葫芦的女商贩被一名城管队员打耳光。此时，两组矛盾被凸显出来，一边是城市管理的严格执法与社会底层的谋生手段在冲突，另一边是城管执法权威与城管公众形象出现了背离。那么对于城管和小贩的矛盾，究竟应该如解决?
【解析】
城管因为执法对象特殊，基本上没有停止过与小贩的冲突。然而，部分执法人员素质不高，特别是临时工的大量存在导致的粗暴执法，更是火上浇油，成了公众和媒体抨击的顽疾。
近些年，我国城镇化在加速，城镇化进程与行政编制“只减不增”存在突出矛盾，以致许多地方有编制的执法人员大部分都是机关领导，日常一线执法严重依赖临时工，这也是执法权力滥用的诱因。
城管“难作为”的背后，夹杂有一些职能部门的不作为。多年前，城市管理的执法权一直处于“九龙治水”的局面，例对于工商、卫生、质检、农业部门等都拥有各自的执法权。但多头执法不可避免地造成一些部门趋利避害、挑肥拣瘦，形成了“有利的争着上，无利的绕着走”的局面。城管部门负责人表示：一些地方政府把很多本不属于城管的事项交给了城管，同时有许多部门将自己管不了、不愿管的难搞定的工作也都抛给了城管，但在衔接配合中却出现了脱节的情况。
新出台的城市执法体制改革指导意见，明确了城管的改革方向。针对过去城管工作实际中的突出问题，在理顺管理体制、优化执法力量、提高执法水平等多个方面明确了改革方向。要想促进城市治理体系和治理能力现代化，深入推进城市管理和执法体制改革，多措并举势在必行。
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