标题 | 食药所个人工作总结 |
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一是进一步落实监管责任。20xx年继续推行县政府食品安全目标责任书和责任风险抵押金制度,将食品安全工作目标任务写进责任书中,并要求镇(场)政府及食安委成员单位将责任明确到相关部门和个人。今年县食安委办公室出台了工作督导制度,每季度由县食安委办公室组织对全县食品安全工作任务完成情况进行督导,通过督导检查,使基层监管责任得到了进一步的落实,同时也有力促进了食品产业的健康发展。 二是进一步创新考评奖励机制。食品安全考评工作改变了以往各部门联合年终集中考评的模式,而是将日常性考评、专项性考评、年终综合性考评进行结合,通过每季度一次的工作督查考评日常性工作,通过对食品安全专项整治工作的检查考评专项性工作,通过年终集中考评考核全年目标任务完成情况,用新的考评机制实现更加全面、科学、准确地衡量基层单位工作。另外,今年还加强对食品安全各级责任人员的考核力度,设置先进单位、先进个人、优秀协管员、优秀信息员等多个奖项,逐步加大奖励力度,促进食品安全工作更好的开展。 三是强化协管(信息)员队伍建设。结合全国食品添加剂专项整治活动的开展,对全县聘请的77名协管员、326名信息员开展了专题培训,同时每季度对协管(信息)员工作开展情况进行明察暗访,进一步提升了他们的素质和工作积极性。 (二)全面完成食品添加剂专项整治工作 一是加强领导、落实责任。全国打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作电视电话会议召开后,县政府及时研究我县专项整治工作,成立了由县委常委、分管副县长任组长的专项整治工作领导小组,出台了《XX县打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作方案》,进一步落实了专项整治工作部门职责分工,明确了突击检查、专项抽查、区域整治、联合执法、抽验监测相结合的行动模式,同时还建立了联合执法、信息报送、案情会商、沟通协调、工作例会、责任追究等机制和制度。 二是认真组织落实,专项整治进展顺利。我局作为专项整治领导小组办公室单位,在各个阶段的工作中切实起到了沟通、协调、督促和指导的作用,全县各镇(场)和有关责任部门在专项整治中树立了大局意识,加强了协调配合、信息沟通,形成了监管合力,确保了全县专项整治工作顺利开展。 三是各部门联动,专项整治成效显著。组织对全县辖区内127家使用食品添加剂的生产加工企业进行了摸底排查和拉网式检查。针对我县食品添加剂使用广泛的品种开展了专项抽检工作,共抽检小麦粉、乳制品、酱油、食醋、方便食品等使用食品添加物质的食品生产企业累计47家的79批次产品,其中合格73 批次,不合格6批次,合格率达92.41%,较以往有了明显提高,抽检共发现4家面粉厂过氧化苯甲酰超标,进行了责令整改。组织对餐饮、超市、集贸市场内从事食品现做现卖、销售各类水发、浸泡、腌卤等食品的经营者,以及加工糖果、糕点等食品经营者和食品添加剂经营者等重点对象进行摸底清查。检查全县奶站、规模奶牛场(奶牛小区)、饲料生产、经营企业230家/次,整治市场22个、重点区域5个、养殖场53个。各级检测中心累计抽检500多次,抽检样品合格率为100%。 (三)大力开展食品安全整顿工作 为认真贯彻落实市政府《关于进一步落实食品安全整顿工作的意见》精神,抓好我县食品安全整顿工作,县政府召开专题会议进行部署,明确了体制调整期间食品安全相关责任以及食品安全整顿工作的任务分工,县食安委办公室积极制定实施方案,组织协调各有关部门针对全县食品安全突出问题开展了专项整顿。 一是重点抓好中秋、国庆期间食品安全专项整治。县人大、县政府9月份对铜山新区苏果超市、圭山农贸市场、申大元酒店等单位进行了现场视察,并对《食品安全法》贯彻落实、节日食品安全保障等情况进行检查。 二是组织相关部门按照“抓住重点、提高效率,关注风险、确保安全”的原则,实行分级分等监管。全县举办了餐饮服务行业培训班,400余家餐饮服务单位、各类食堂等集体用餐单位负责人参加了培训。联合工商、动检、卫生等相关职能部门,集中开展猪、牛、羊屠宰市场专项整治,加大了对“注水肉”和未经检疫检验行为的打击力度。狠抓禽、蛋、奶安全检疫工作,通过严格审核发放生鲜乳收购许可证的奶站8家,取缔流动奶站2家和私营奶站1家,发放生鲜乳准运证明的车辆14个,奶站和奶农的购销合同签订率达到100%,奶站和规模奶牛场监管率达100%,各级检测中心累计抽检527次,抽检样品合格率为 100%。另外,按照《奶业整顿与振兴规划纲要》要求,引导奶农按照《生鲜乳生产技术规程(试行)》的要求,从事奶牛养殖和生鲜乳生产,提高奶牛养殖场户和奶站的管理水平,推进全县奶牛标准养殖进程。 (四)健全食品安全预警和应急机制 进一步建立健全XX县食品安全应急体系,加强和改进应急机制,提高预防和处置食品安全突发事件的应急能力,县食安委办公室采取三项措施完善应急管理工作,一是培训、宣传食品安全应急管理相关法律、法规。县食安委办公室通过举办基层协管员、信息员培训班、网上公布有关法律法规等措施,大力宣传《中华人民共和国突发事件应对法》、《XX省突发公共事件总体应急预案》、《XX市食品安全事故应急预案》、《XX县食品安全事故应急预案》等。二是下发文件指导镇(场)制定完善食品安全事故应急预案。县食安委下发了《关于及时制定、修订和完善食品安全事故应急预案的通知》,对应急预案的总则、组织机构及职责、预防预警、应急响应、后期处置、保障措施等内容的编制和完善进行了分类指导。三是加强对食品安全应急管理工作的督查。为确保食品安全应急管理工作在基层镇(场)得到重视和有效落实,县食安委办公室制定了应急管理工作督查计划,对全县21个镇(场)应急体系建设等情况进行督查和现场指导。 进一步完善食品安全信息网络建设,将食品安全网XX县政府、市食品安全网链接,通过食品安全网和远程监管系统,实现县内各部门、各镇食品安全信息互通、共享,形成食品安全监管合力,提高食品安全监管效率。 三、突出源头监管,整顿药械市场秩序,全面落实放心药品工程 我局始终把稽查执法作为保障群众用药安全的重要手段,坚持以基层药械大检查为主线,专项检查为重点,创新机制,前移关口,不断谋求打假治劣新突破。今年来,我局先后开展了县、乡两级医疗机构药品、医用氧、狂犬疫苗、兴奋剂、蛋白同化制剂、肽类激素、易制毒化学品、计划生育药械市场等专项检查11项。全年共出动检查人员505人次,检查涉药单位420家,其中零售药店394家,医疗机构26家,计划生育药械市场专项检查 40家,查处假药4批次,假劣器械17批次,共立案27件,其中一般案件15起,当场案件12起,处理20xx年遗留案件17件。组织查处非法药品广告2 起,今年新办药店10 家,交证注销的8家,到目前为止全县共有药店 376家,已受理89家换证申请,62家申请通过审查。 (一)开展2年一次的诚信体系动态评定活动。制定了《XX县药品信用分类管理工作方案》,下发20xx年度诚信体系创建活动通知380份,强化信用档案动态管理,将日常监管检查情况记入诚信档案,经过综合评定全县诚信药店120家,占32.9%,守信药店240家,占 65.7%,基本守信药店5家。 (二)开展无假药创建活动。对全县药店进行了拉网式监督检查,严厉打击销售假冒伪劣药品、过期失效药品等违法违规行为,对零售药店药品购销、验收养护、过期失效药品处理、药品分类管理、药师在岗、店堂药品广告发布等情况实施有效监督,加大对游医药贩非法从事药品经营活动的打击力度。继续完善医疗器械生产企业日常监管体系,组织对医疗器械生产企业进行现场检查和生产质量体系专项检查,检查覆盖率达到100%。 食品药品监督管理局年度工作总结 根据县委、县保持共产党员先进性教育活动办公室的统一安排,我局认真开展保持党员先进性教育系列活动,在这一阶段的活动中,正确处理学习、评议和工作各方面的关系,一方面以饱满的热情和积极认真的态度搞好先进性教育活动,另一方面认真抓好食品药品监管工作。通过一系列活动的开展,我局认为基本达到了保持共产党员先进性教育活动第二阶段的要求,现将情况简要汇报如下。 一、正确认识,加强领导,确保教育出效果,出成果 我局在县督导组的指导、领导下,经过学习动员及开展"回头看",基本达到了学习动员阶段的预期目标:一是广大共产党员对先进性教育活动的认识进一步提高;二是广大共产党员都能自觉以转变作风、努力工作的实际行动实践共产党员的先进性;三是先进性教育活动有利的促进了各项业务工作,实现了"两不误、两促进"。 分析评议阶段是整个先进性教育活动重要的承前启后阶段,它既是对学习动员阶段教育成果的检验,又是下一步搞好整改提高的基础。 根据先进性教育活动的分析评议阶段的教育内容、主要环节、组织方法、基本目标等做出了周密部署,在落实具体实施方案中,把分析评议安排细化、把分析评议内容深化、把分析评议要求规范化,做到"坚持三个正确对待,体现四个主动自觉、达到五个扎实到位"。即:正确对待以各种形式征求来的意见,正确对待党组织指出的问题;正确对待民主评议的结果;主动自觉地参加分析评议,主动自觉地开展谈心活动,主动自觉查找问题,主动自觉纠正自身问题;努力做到思想引导扎实到位,联系实际剖析扎实到位,批评与自我批评扎实到位,开展评议扎实到位,边议边改扎实到位。。 二、加强调研,广泛征求意见 在先进性教育活动的分析评议阶段中,通过多种渠道广泛征求意见,促进了此项活动的顺利开展,同时提高了自身素质。 一是深入基层调研。局党组成员分别带领有关人员,利用一周的时间和办公室、稽查科、监管科等的负责同志深入到药品经营、使用单位进行实地调查研究。调研期间,详细了解各单位实际情况,还就药监工作人员的执法情况、药店的经营和发展等问题和监管相对人充分交换意见、进一步加强沟通,听取来自各方面的意见和建议。 二是召开座谈会。食品药品监督管理局年度工作总结食品药品监督管理局年度工作总结。党组向全局干部职工广泛征求了意见,尹局长逐一跟党员谈话,并亲自主持召开全体职工参加的座谈会和党组成员参加的民主生活会,听取大家意见建议。 三是下发调查问卷。向基层单位、服务对象、社会各界发放征求意见表30份,回收30份,主动征求意见,并对这些意见建议及时进行了梳理汇总,制定整改措施。通过征求意见,对党支部、领导班子、党员在廉洁自律、履行职责、党风、政风等方面不存在突出问题。主要的意见和建议情况有:对党支部、领导班子的意见和建议:积极吸纳优秀人员加入到党员队伍中来;多组织一些党员活动,丰富党员生活; 进一步加大药品市场整顿规范力度,确保群众用药安全有效;要积极鼓励在农村开办药店,方便老百姓购药;要广泛宣传一些用药的基本常识,提高群众的自主用药水平。 对主要领导同志的意见和建议:进一步解放思想,树立勤政意识,促进我县医药经济的快速健康发展;要经常深入到基层进行走访和调研;加大对各级政府、各单位的协调力度。 对党员的意见和建议:进一步加强党内知识的学习,充分发挥党组织的战斗堡垒作用;时刻牢记自己是一名党员,以党员的标准严格要求自己;充分发挥党员的先锋模范作用,带动全局工作上台阶、上水平。 在这次民主评议活动中,党员领导干部能紧密联系工作实际,积极开展批评与自我批评,重点检查在理想信念、服务宗旨、工作作风、遵守纪律和立足本职发挥作用等方面的存在问题。对缺点不遮不掩,特别是领导能带头,客观公正地提出意见和建议,深刻剖析了存在问题的根源,并提出了整改具体措施。同时将这次先进性教育的成果转化为工作动力,继续加强自身建设,全面提高依法行政的能力,努力探索新时期药品监管新模式,争取各项工作继续走在全市药监系统的前列。 三、开展好谈心活动,确保先进性教育活动扎实推进 根据县委先进性教育活动领导小组《关于一批次部门、单位开展先进性教育活动分析评议阶段工作的实施方案》要求,我局于4月1日至5日开展了谈心活动,开展谈心活动的范围:党员领导干部、党员、群众代表、社会各界、监管相对人。 开展谈心活动的范围的方式及方法:广泛开展"一对多"、"一对多""面对面"谈心,实行了"五个必须谈"。为使谈心活动取得实效,制订了谈心制度,并且发放了谈心记录本,本着批评与自我批评、与人为善、坦诚相见、找准问题,促进工作的原则进行。在谈心活动开展过程中,局党员先进性教育活动领导小组指定专人负责此项工作的实施和落实,制订了谈心制度,发放了谈心记录本。 先是党员之间开展了各种形式的谈心活动,进行"一对一"的谈心活动,互相指出各自的优缺点,共同探讨解决问题、做好本职工作的办法和途径;党小组开展了"一对多"的谈心活动,在组织生活会上大家虚怀若谷,通过交心谈心,沟通交流了思想,为落实开展批评和自我批评提供了交流的平台;党支部在"一对一"、"一对多"谈心活动的基础上,进行了"多对一"的谈心活动,与每一位党员进行了谈心帮促,肯定了每个党员的优点和长处,指出了每个人存在的突出问题,明确了今后的努力方向。同时广泛征求了群众意见,并对群众提出的意见和建议进行了认真梳理和汇总。谈话不但在本单位的党员、群众之间进行,还和社会各界、监管相对人进行广泛的交流和谈心,虚心听取他们的意见和建议,为进一步改进工作作风和工作方法提供了平台。 4月5日,召开了党支部扩大会议,对征求到的意见和建议高度重视,进行了认真梳理和汇总,并讨论和分析了解决问题、改善干群关系的办法,努力将群众提出的意见和建议一一落到实处。 通过此次相互谈心活动,党员、群众一致认为:今后要多进行此类的活动。其中一位入党十几年的老党员说:"入党这么多年,还是第一次和党员、群众进行这样面对面的交流和谈心。"通过这项活动的开展,不但可以增进相互了解、促进团结、找准问题、还可以促进各项 工作的发展,为创建和谐单位奠定了坚实的基础。 四、撰写个人党性分析材料,深入进行党性分析 在完成第一阶段群众满意度测评,做好相互谈心的基础上,认真组织,撰写个人党性分析材料,并根据县委先进性教育办公室的统一要求,统一格式、统一时间完成。全体党员针对自己存在的问题,按照要求认真书写了党性分析材料,并依次进行了宣读,参会党员本着认真负责的态度对其他党员宣读的分析材料提出批评和建议。对党性分析材料进行评议全体党员干部对照"五查",本着实事求是的原则,进行了深入细致的剖析,完成了党性分析材料。并且逐级审阅把关,真正做到了认识深、找的准、措施实、把关严。于4月16日组织党员逐人进行介绍,人人进行评议,完善程序。 五、召开组织生活会和民主生活会 4月20日,召开了民主生活会。县委副书记及县纪委、县委保持共产党员先进性督导组的领导参加了会议。局党组成员参加了会议。 会上,每个领导成员进行了认真的自我剖析,并开展党员互评。在此过程中,大家通过对照《党章》和"两个务必"、"八个坚持、八个反对",回顾总结自己近年来在思想、工作和作风等方面的情况,认真查找存在的问题,做到了襟怀坦白、实事求是,不推诿责任。党员之间的互评则本着相互负责的态度,开诚布公地指出个人在党性方面存在的问题及原因,诚心诚意开展批评与自我批评,光明磊落地亮出自己的问题,实事求是地分析自己、认识自己,实事求是的找出自己所存在的问题。做到了是非分明、讲真理不讲面子。 整个会议达到了使全体党员正确认识自我、既把问题找准找透,又增进团结的目的,为进一步营造和谐融洽的工作氛围,顺利开展好此次教育活动打下了良好基础。 六、扎扎实实做好分析评议工作 党员先进性教育中分析评议阶段起着承前启后的作用,既是对"学习动员阶段"工作效果的检验,又是搞好"整改提高阶段"工作的前提和基础,决定着整改提高的方向和力度。 领导重视,措施得力,整个活动开展正常有序。强调扎扎实实做好分析评议工作,必须抓住找准问题这一重要环节。每个党员都要深刻认识到,问题找得准不准,决定着分析评议阶段工作的质量高不高,整改提高的方向对不对,要做到诚心诚意地征求意见,光明磊落地亮出问题,实事求是地认识自己。局领导班子高度重视此次活动,把分析评议工作作为先进性教育活动的关键环节,力求及时发现和解决问题,确保活动不走过场,不出偏差,取得实实在在的效果。 边议边改,注重实效。一是党支部提出评议意见。根据党员自我剖析情况和党员的一贯表现以及征求到的群众意见,党支部本着实事求是、客观公正的态度对每位党员进行了认真的书面反馈,指出了党员自身存在的问题,并对原因进行了分析,同时提出了下一步整改和努力方向。二是在边议边改的过程中,做好深入细致的思想政治工作,引导党员正确对待群众提出的意见,正确对待党组织指出的问题,正确对待民主评议的结果,真正形成更加团结一致、更加心情舒畅的工作氛围。三是正确对待查找出来的问题,具备条件的要抓紧整改,不具备条件的要积极创造条件整改。并认真开展批评与自我批评,对存在的问题和群众意见要深刻剖析,查找根源。 在开展此项活动的过程中,坚持走群众路线,积极主动地听取群众意见,并真诚接受群众的批评、监督和评价,群众对这次活动的测评结果为满意。通过开展分析评议活动,增进了广大党员间的团结和了解,增强了单位的凝聚力和战斗力。广大党员对政治思想和业务工作中所面临的突出问题有了清醒的认识,明确了下一步需要加强和改进的方向,进一步激发了党员的主观能动性和做好本职工作的责任感和紧迫感,为更好的干好工作奠定了坚实基础。 七、开展好群众满意度测评 党员先进性教育活动中分析评议阶段起着承前启后的作用,既是对"学习动员阶段"工作效果的检验,又是搞好"整改提高阶段"工作的前提和基础,决定着整改提高的方向和力度,为检验我局在这次活动中的实效和群众对此的满意度,根据沂先组办发[xx]23号文件要求,我局4月28日对分析评议阶段的工作进行了满意度测评。参加测评人员:局党支部全体党员11人、群众代表和服务对象10人。测评内容:在分析评议阶段中的征求意见情况、谈心活动开展情况、党性分析材料撰写情况、专题生活会召开情况、提出评议意见情况等。测评结果:测评表发放22份,收回22份。评价的等次满意率100%,总体评价满意率也是 100%。 食品药品监督管理局年度工作总结 (一)食品安全综合监管更加有力。去年,按照国家食品安全专项整治的统一部署,我们在全市范围牵头组织开展了声势浩大的严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂行动。农业部门深入所有生猪规模养殖场(户)及部分生猪定点屠宰场进行了现场检查,抽样113批次,抽样合格率100%;对全市获证饲料生产企业进行了清理整顿,并签订饲料质量安全承诺书;开展农药市场整治,检查经营户1100余户,抽样324个,查处农药案件7件。质监部门检查食品生产企业(包括小作坊)720家,规范食品添加剂使用标准,建立了添加剂购入、使用可追溯制度。工商部门安排食品专项经费45万元,检查经营户5万余户次,查处不合格食品案件296起。卫生部门发放了28000余份宣传资料,组织所有餐饮服务单位签订了《餐饮服务食品安全承诺书》,检查餐饮服务单位11784户次,1123家被责令整改,5家单位被责令停业整顿,没收销毁标识不全、过期食品添加剂27.75公斤,立案查处食品案件2件。检验检疫部门共检疫出口食品、食品添加剂11批次,均合格。商务部门积极开展打击私屠滥宰整治活动,检查企业285家次,整改问题97个,取缔非法窝点2个。协同多个部门严厉查处了生产经营使用“地沟油”、“瘦肉精”、“问题乳粉”、“塑化剂”和含工业染料辣椒面等食品安全违法行为;组织开展餐饮消费环节食品安全抽验,抽检了202批次食品及餐具,合格率为95.2%;积极开展重要节日和重大活动期间的食品安全整治,尤其是在“七城会”期间,对重点餐饮单位加强了监管和抽验,防止含瘦肉精、兴奋剂等非法添加成份的食品流上餐桌,为运动会提供了安全的饮食环境,有效防止了食品安全事故发生;开展了全市食品安全宣传周活动,成功举办了食品安全新闻发布会,广泛开展了食品安全知识进社区、进学校、进农村、进企业活动。 (二)药械市场秩序更加规范。药械生产源头监管力度进一步加大。针对30多家药械生产企业、医疗机构制剂室的日常监督检查和飞行检查达60余次,对国家药品标准执行情况进行了重点监督,在辖区内企业建立了药品标准档案,还对药品委托生产、中药生产和特药经营情况进行了监督检查,从源头上消除了药品安全隐患。药品流通市场秩序进一步规范。积极推进了零售药店分级管理,覆盖面达到了96%;严格实施了药品经营企业gsp管理和飞行检查制度,对药学技术人员在岗履职情况、药品储存与养护等情况进行了重点检查;严厉打击了违法发布药品广告行为,全年监测非法广告70余起,并对20多个违法广告药品采取了行政强制措施,对4家多次违法发布药品广告的企业进行了飞检。高标准完成了农村药品“两网”示XX县创建工作,在全市建立起了体系完善、反应快速的药品监督网和渠道清晰、诚实守信的药品供应网,遂川、万安、青原、吉水、永丰、新干6个县(区)农村药品“两网”工作全部通过了省局的评估检查。高质量完成了药品抽验任务。全年共完成药品抽验1222件,其中评价性抽验327件,不合格率为0.3%;监督抽验895件,不合率11.3%。完成了药品企业重金属、农残和红外等项目的委托检验365批次。在编制部门的大力支持下,在全省率先成立了市药品不良反应监测中心,并正式启动了监测工作,全年完成了药品不良反应报告1813例,医疗器械不良事件报告213例,全面完成了工作任务,报告质量明显提高;妥善处理了3例药品不良反应死亡事件和1例群体性药品不良反应事件。全市使用药品质量监督综合管理系统(pda)及稽查手机扫描药品34759批次,涉及监管单位1772家,取得了明显成效。药品安全科普宣传声势浩大,全市系统同时启动了“安全用药月”以及食品药品安全科普宣传活动,共发放宣传资料5万余份,举办讲座、咨询活动30余场。 (三)基本药物质量监管更加到位。各级食品药品监管部门与基本药物生产经营单位层层签订责任书,进一步落实了保障基本药物质量安全的政治责任。全年共完成了19个基本药物品种工艺和处方核查,为11家基本药物生产企业和143个品种建立了档案。基本药物信息化监管建设全面推进,对基本药物生产、流通和使用全程实现了动态监控,所有基本药物生产企业按规定对中标品种进行了电子赋码,26家药品批发配送企业电子监管码核注核销和数据上传均达省局要求。落实全品种抽验任务,完成抽验基本药物644批次,品种数207个,合格率98.29%;基本药物企业抽样覆盖率达到了100%。全年没有发生一起基本药物质量事故,为实施国家基本药物制度、推进全市医改作出了贡献。 (四)药品安全专项整治更加有效。在全市系统的共同努力下,为期两年的药品安全专项整治行动圆满完成,严厉打击了药械制假售假行为,净化了全市药品、医疗器械市场,药品质量明显提高。去年,全市系统重点开展了非药品冒充药品、中药饮片、通过邮寄等渠道销售假药、违法制售(超市工作总结)隐形眼镜等专项行动,全市共出动执法人员5826人次,查处假劣药品案件807起,取缔无证生产经营户5家,移送公安部门案件2起,如查处的蔡某经营假阿胶案件,影响大、反响好。去年,市人大常委会就全市药品安全专项整治工作进行了专题调研和审议,给予了充分肯定。 (五)服务经济社会发展更加有为。在发展提升年活动中,我们确定了19个重点帮扶项目,重点帮扶了19家医药企业,取得了明显成效。如,帮助新赣江药业和北京美迪康信医药科技有限公司达成合作,研发出了瑞格列奈、奥美沙坦酯、硫酸氨基葡萄糖钾及其胶囊等新药和原料药;帮助江西生物制品研究所破伤风抗毒素成品和半成品出口,每年创汇1千多万元;通过我们牵线搭桥,上海海欣药业集团公司与林科所天然冰片厂建立合作关系,有望利用海欣集团的资金、技术等优势把我市天然冰片产业做大做强;帮助XX县、XX区引进10家医疗器械经营企业,每年增加税收300多万元。另外,我们还为源生狼和医疗器械、长江生物药业、绿尔康医疗器械等企业提供了政策、技术和信息服务,都取得了良好的社会、经济效益。市局被评为全市20xx年度服务工业和开放型经济工作先进单位。 (六)自身建设更加扎实。一是技术支撑体系建设不断加强。市食品药品检验所食品、保健品、化妆品和药包材检验扩项工作顺利通过了省质监局组织的现场复评审,检测参数由药品一大类67项扩展到药品、食品、保健品、化妆品、药包材、空气净化监测、医院治疗用水七大类731项。二是党风廉政建设责任制进一步落实。全面加强了领导干部“一岗双责”意识,加大了勤政廉政警示教育力度,做到了反腐倡廉工作与业务工作两手抓、两手硬,确保了队伍安全。三是创建学习型机关建设力度进一步加大。组织了近20名机关干部参加井冈山大学的自主选学培训,派出了3名干部参加市委党校主体班学习,提高了干部综合素质。四是狠抓了人才队伍建设。向社会公开招聘了两名药学专业硕士研究生,提高了药检所药学技术水平。五是法制建设取得较好成绩。进一步健全了依法行政各项制度,公开了权力运行图,公示了行政许可事项,落实了行政执法评议考核制,强化了对执法行为的监督。在20xx年全省优秀行政执法案卷评选活动中,我局推荐的案卷被省政府法制办评为三等奖。六是党组织建设得到了加强。继续深入开展了创先争优活动主题教育活动,积极开展了“迎七一、唱党歌”、党史知识竞赛、重温入党誓词等活动,全体党员干部创先争优意识明显提高,机关党组织的凝聚力、战斗力明显加强。 回顾过去一年的工作,不仅实现了“十二五”开好局、起好步的目标,更为我们今后应对新挑战、谋划新发展、取得新成绩奠定了坚实基础。这些成绩的取得,是市委、市政府和省局的坚强领导,是市人大、市政协的有效监督,是各地、各相关部门的大力支持,是全系统广大干部职工无私奉献的结果,在此,我代表市局党组表示衷心地感谢! 二、认清形势,把握机遇,增强搞好食品药品监管工作信心 过去一年的实践,给予了我们一些有益的启示:第一,必须牢牢树立科学监管理念。紧紧围绕“确保两个安全,一个有所作为”的工作目标,坚持立足市情,准确认识和把握现阶段食品药品监管的新特点,牢固树立科学监管理念,积极探索监管规律,始终用科学发展观认识和解决监管过程中遇到的新矛盾、新问题。第二,必须牢牢坚持监管服务发展大局。只有坚持把服务发展大局作为监管工作的重要方向,才能把保障人民群众饮食用药安全和促进经济社会发展有效地结合起来,才能确保监管方向不会产生偏差,才能在服务经济社会发展中“更有作为”。第三,必须牢牢坚持依法行政。依法规范、约束行政权力,是保护广大人民群众合法权益的关键。必须注重依法办案,推进政务公开,确保监管工作统一、高效、权威。第四,必须牢牢坚持提升自身能力。下大力气加强干部教育培训,提高干部队伍综合素质;加强技术支撑体系和电子监管建设,不断提高监管科技化和信息化水平。第五,必须牢牢坚持改革创新。解放思想是做好监管工作的重要前提,是创新创优监管工作的重要动力。要以发展的眼光和改革的思路,适应监管新要求,努力解决前进中遇到的新问题和深层次矛盾。 在总结经验的同时,我们必须清醒地认识当前存在的问题:一是食品药品安全风险不确定性在增加,监管难度加大。在经济和社会转型时期,食品医药产业低水平发展和市场无序竞争带来的安全问题比较突出,道德缺失和诚信体系不健全问题也令人担忧。二是长期垂直管理形成的思维惯性难以转变,分级管理的要求没有落到实处。如,地方保护主义抬头、执法力度下降、政令不畅的问题开始出现;有的案件查不实、查不了,大事化小、小事化了,甚至执法不严、执法不公;有的工作安排不落实,情况报告不及时,监管工作的系统性、权威性受到挑战。三是履行餐饮服务、保健品和化妆品安全监管新职能面临许多困难,机构、人员、经费等问题没有得到全面解决。四是队伍素质和技术监督能力仍然不足,不能适应新形势的发展,违法犯罪行为呈团伙化、智能化、网络化、隐蔽化趋势,掺杂使假技术手段越来越先进。这些问题,我们务必高度重视,认真加以解决。 但是,我们也要认识到,随着体制改革的不断深化,全市食品药品安全监管工作面临着许多新机遇,仍然大有可为。一是党和政府对食品药品安全工作的重视,人民群众对食品药品安全的高度关注,对我们来说既是压力,更是我们做好监管工作的动力。二是全省正在实施的创建全国食品药品安全示范区工作,将为我市加强食品药品监管工作提供持续的财力支持。三是医药卫生体制改革,尤其是以国家基本药物制度为基础的药品供应保障体系的全面建立,将为解决一些制约监管发展的深层次问题提供有利条件。 三、突出重点,锐意进取,努力在新的一年奋发有为 20xx年,是党的xx大召开的喜庆之年,是全面实施“十二五”规划的关键之年。全市食品药品监管工作的总体要求是:全面贯彻市委第三次党代会和全省食品药品监管工作会议精神,以科学发展观为指导,围绕建设开放繁荣、秀美幸福新吉安的奋斗目标,牢固树立科学监管理念,以创建全国食品药品安全示范区为中心,大力提升行政执法能力和信息化监管能力,强化监管责任体系、技术支撑体系和应急管理体系建设,严格实施药品安全全程监管,平稳启动餐饮服务、保健食品和化妆品监管,为保障人民群众饮食用药安全做出新的贡献。 围绕上述要求,今年要着重抓好以下八项工作: (一)上下联动,全面启动创建全国食品药品安全示范区建设。创建全国食品药品安全示范区,是策应鄱阳湖生态经济区建设,探索新形势下食品药品监管新途径的重大举措,也是创新社会管理模式的迫切需要。自从省政府与国家局签署创建工作以来,省政府对食品药品安全监管工作的投入,主要是通过创建示范区这个平台,国家局在专项补助经费以及业务补助经费分配上也将给予倾斜。因此,各地要高度重视这项工作,尽早启动并把它作为头等大事来抓,努力打造具有典型示范效应的科学监管示范区、产业发展先导区、安全消费放心区。创建工作的主要任务:一是推进城乡一体监管,实施饮食用药安全惠民工程;二是强化技术支撑,实施科学监管能力建设工程;三是引导行业自律,实施饮食用药诚信建设工程;四是健全打假扶优机制,实施稽查执法上下联动工程;五是加强队伍建设,实施食品药品监管人才工程。创建工作是一项系统工程,必须做到上下“一盘棋”,市县乡村四级联动、四级联创。这项工作,我们实施的总体思路是:前两年打基础,后三年见成效,实现重点突破后在全市整体推进。 (二)迅速行动,积极履行餐饮保化监管新职能。食品安全职能调整,既是贯彻实施《食品安全法》的迫切需要,也是启动创建全国食品药品安全示范区工作的前提条件。我市食品安全监管职能调整步伐在全省明显滞后,截至目前,除XX市之外,其他县都还没有到位,必须要加大工作力度,争取上半年全面完成职能调整任务。市本级的职能调整工作去年已经启动,市政府批准设立了市餐饮服务和保健食品化妆品监督所,为正科级全额拨款事业单位,并核定了20个人员编制。目前,市政府就两个区监管机构的组建问题还在进一步研究。近期,将与卫生、编办等部门协商好职能交接和人员划转问题,争取尽早承接餐饮服务、保健食品和化妆品监管工作。去年,省人大常委会还专门召开了有关会议,明确提出要对各地食品药品监管部门与卫生部门的食品安全职能调整工作开展专项检查,督促各级食品安全监管和卫生部门依法履责。所以,县(市)食品药品监管部门要尽快向党委、政府做好汇报,组建餐饮保化监督机构,配齐与职责、任务相匹配的执法人员,推动食品药品监管职能调整全面到位。在职能调整交接没有完成之前,各地要继续尽职尽责地承担好食品安全综合监督、组织协调和依法查处重大食品安全事故职责,防止监管空位现象发生。 (五)多措并举,加快食品药品科学监管能力建设。一是强化技术支撑体系建设。市食品药品检验所要在整合资源上下功夫,加大职能整合、人员整合和设备整合的力度,形成学科优势和技术优势;要面向市场不断扩展检验检测业务,进一步加强药品检验检测能力和科研水平;要在常规检验的基础上,不断研发药品检验的新技术和新方法,努力实现“检验带动科研,科研提升检验”的良性循环;要加强人才建设,加大食品、化妆品检验人才的引进与培养,提升食品、保健食品和化妆品检验能力。二是推进信息化监管能力建设。按照省局制定的《创建全国食品药品安全示范区信息化建设规划》,今年,省局将投入巨资建立和完善具有先进水平、上下贯通、左右联接、运转协调、便捷高效的信息化体系,即,办公自动化系统、业务管理系统、网上监管系统、行政审批与监督系统、食品药品检验检测信息共享系统五大应用系统,提高全系统信息化应用水平。这项工作的推动将极大提高我市食品药品监管效率,解决监管力量和监管任务不相适应的问题,推进行政办公和监管行为的公开化、透明化、规范化。三是强化监测体系建设。要落实《药品不良反应报告和监测管理办法》,加快县级不良反应机构建设,提高风险信号分析评价能力,发挥其风险预警作用。加强高风险品种监管,做好中药注射剂不良反应监测和风险管理工作;完善餐饮服务食品和药械重大安全事故监测、报告、评估和应急救援机制。市药品不良反应监测中心要整合药品不良反应和医疗器械不良事件监测职能,加强监测平台建设。要加大对违法发布药品、保健食品广告监测力度,涉嫌严重违法行为的要及时移交给工商部门查处。四是提升应急管理能力。不断修订和完善食品药品突发事件应急预案,建立食品药品舆情监测和快速反应机制;完善应急处置相关制度,规范应急处置程序,提高应急预案的可操作性。加大应急知识培训,组织应急处置演练,提高快速反应和现场处置能力。继续开展食品药品科普宣传活动,普及食品药品安全消费知识,增强公众的防范意识和能力。 (六)提升服务,推进食品药品产业做大做强。抓住市委、市政府建设吉泰走廊和决战园区的机遇,发挥自身优势,进一步做强做大食品医药产业。一是继续帮助企业争取国家政策支持,促进辖区内医药企业品种资源整合,加大名优产品产权保护力度,把拳头产品做大、优势企业做强,把品种资源优势转化为产业经济优势。二是继续加大政策引导和技术、信息服务、人才培训力度,为企业在认证、换证、技改和提高质量标准等方面提供更多的支持。三是继续帮助食品医药行业加快产业调整步伐,健全市场准入和退出机制,推动食品医药企业整合资源、兼并重组,提高自主创新能力,提高产业的规模化、集约化程度。四是积极帮助有关部门开展医药产业招商工作,力争引进制药龙头企业。五是大力支持江西普正药业、江西生物制品研究所、新赣江药业等优势企业科技创新,改进新工艺,开发新产品,提高企业竞争力。 (七)从严管理,加强干部队伍建设。干部队伍能力素质是我们食品药品监管事业成败的重要因素。要以“思想大解放、作风大转变、服务大提升”主题教育活动为契机,高度重视队伍综合素质培养,不断提高“两个安全”的保障能力。一是更加注重干部队伍的素质提高。提高素质修养,关键是要加强学习。尽管全市系统干部队伍综合素质总体比较高,但随着职能和人员的不断调整,干部的履职能力受到了严峻挑战,全系统的干部职工,尤其是领导干部,一定要坚持不懈地抓好学习型机关建设,在干中学、在学中干,提高政治素质和业务素质。二是大力推进依法行政。依法行政是科学监管的基本准则;履行监管职责的基石。当前,管理体制和监管职能变了,但依法行政的原则和要求没有变。要摒弃狭隘的地方、部门利益,增强法律意识,坚持依法办事。要加强法律法规学习宣传,认真实施行政处罚自由裁量权,规范执法行为,强化层级监督,加强对案件办理的审查。市局将通过明察暗访、案件评查、不定期抽查等方式了解各地依法行政情况,及时纠正违法违规案件,总结推广先进经验。三是严格落实行政执法责任制和责任追究制。推行案件“立、查、审、定”四分离制度,正确行使行政处罚自由裁量权,确保行政执法零复议、零投诉和零败诉。四是全面提高机关效能。按照省、市开展“机关效能年”活动的统一部署,今年,全市系统要以深入学习实践科学发展观为主题,以提高行政服务效率为重点,以创建最优发展环境为目标,着力完善机关效能监察和工作督查制度,进一步规范机关行为,切实解决机关效能和发展环境方面存在的突出问题,最大程度地提高依法行政和服务水平。 (八)强化监督,落实党风廉政建设。今年的党风廉政工作,要认真学习、深入贯彻落实胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上的重要讲话和市纪委会议精神,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,以推进惩治和预防腐败体系建设为工作重点,以开展干部作风集中整治工作为抓手,推进制度建设,落实监管责任,严明党的纪律。今年xx大将要召开,党风廉政建设要紧紧围绕保持党的纯洁性这一主题,加强对党员干部的政治纪律教育,坚定党员干部的政治立场和方向;严格落实党风廉政建设责任制,单位主要负责同志要切实落实“一岗双责”,担负起第一责任;继续着力推进食品药品监管惩防体系建设,筑牢廉洁从政、秉公执法的思想道德和党纪国法两道防线,加强对权力运行的规范、监督和制约;切实把纪检监察工作融入行政执法活动,贯穿于各项监管业务工作之中,抓住行政审批、认证检查、检验检测、稽查执法等工作的关键环节和关键岗位,严格程序规定,完善制约机制,规范权力运行;继续花大力气纠正监管工作中存在的有法不依、执法不严、重罚轻管、以罚代管、办关系案、办人情案等问题,严肃查处各类违纪违法案件,确保行政权力依法行使。 |
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