| 标题 | 乡镇农办工作总结 |
| 内容 | XX乡农办2014年工作总结 今年以来，乡农办在乡党委、政府的正确领导下，县相关部门的大力支持下，紧紧围绕中心工作，深化农村改革，落实惠农政策，创建美丽乡村，扎实有序推进各项工作，克服工作面广、线多、任务重，积极有为，通力协作，较好的完成年度各项工作任务，纳入县重大决策执行监察平台的7个项目，已全部提前完成。现将2014年主要工作总结如下： 一、“五水共治”工作全面完成 1．防洪水。完成XX堤防加固工程，堤防总长415米，工程总投资70余万元。 2．保供水。完成xx农村安全饮用水提升改造工程3项，投入35万元。 3．抓节水。累计完成香榧基地、毛竹基地喷滴灌安装360亩，超额完成下达260亩年度计划。 4．河长制。2月修订出台乡开展“河长制”管理实施意见，明确境内7条主要河道总河长和村级河长并树公示牌接受群众监督，3月底前已完成境内河道集中整治，落实村级长效保洁机制，总河长每月至少巡查1次，确定每月第二周的星期一集中开展清理河道行动，建立乡专人日常监督检查制度，并每半月发整改通报，做到及时发现问题及时处置，确保“河长制”落实到位。全年河道乡镇交接断面水质全面达到Ⅲ类以上。 5．农业面源治理。全乡有9家养殖场列入6月底前完成综合整治计划，通过出台方案，动员部署，多次上门，强势推进，到6月底前超额完成整治任务，关停拆除10家，其中养鸭场6家，养猪场4家，累计拆除面积4900.5平米，处理生猪825头，蛋鸭5268羽。并加强了日常监管，落实长效管理。 6．农家乐治污水。全乡辖区内农家乐均分布在村中，产生的污水纳入所在村生活污水处理系统，平时加强监管并保证了设施正常运行。今年完成何家湾家庭农场新建污水处理设施并运行，已通过市级验收。 二、美丽乡村建设有序推进 1．精品村。完成XX村精品村工程建设扫尾工作，并通过市级验收，在全县精品村创建中排名靠前，保良争优。 2．中心村。XX、XX两个中心村年度计划投资1590万元，共实施9个项目，到目前已基本完成项目年度建设任务，其中XX项目改造工程和集镇过桥溪工程预计12月底完成，已通过县级验收。 3．培育村。XX、xx两个培育村年度建设计划投资195万元，共实施6个项目，到目前已全部完成，已通过县级验收。 三、民宿产业稳步发展 1．创建县民宿示范村。今年xx村新发展民宿经营户5户，新增床位88张，超额完成新增5户65张床位的考核目标。 2．培育乡示范点。今年将XX村XX列为乡民宿经济示范点，享受县相同政策予以培育，并加大了对该点基础配套设施建设的投入支持，目前游泳、水上娱乐等设施已完成，同时1户集吃饭、住宿为一体的已开张正常营业。 3．加大对外招商和推介。围绕打造“红色茶乡游”金名片，努力把民宿经济培育成为我乡一大富民产业，乡政府与上海XX公司已成立新公司，合作在引坑村开发民宿和营销本地特产。已完成全乡农村闲置房调查，通过县产权交易网统一对外发布招商。同时对XX村整体包装对外招商，推进“空心村”二次创业。还通过多渠道对外发布，推介我乡农家乐、民宿。 四、村级“三资”管理继续深化 1．强化“三资”管理。新制定出台《XX乡农村集体资金资产资源管理制度》，严格规范村级“三资”管理，对村级资源、资产转让纳入了产权交易，公开招标，进一步加强了农村集体资金、资产、资源管理，实现了制度管权、管事、管人，以维护村集体经济组织的合法权益，促进农村经济社会和谐发展。 2．强化村级财务管理。根据县农办《关于进一步完善农村财务管理规定的通知》等文件要求，我乡结合实际，明确了更为严格的财务支出审批流程，目前全乡已按新规定执行，该举措得到县经管站高度认可。今年全乡5个村均新购置了专用电脑，全面实现了电脑记帐，告别了手工记帐。并通过多次对村报账员培训财务做账业务技能，学习交流上级有关财务制度规定，提高了村级财务管理水平。 3．扎实推进“三务”公开。认真做好村级“三务”公开上华数电视工作，今年还新实现了在“XX县阳光村务网”公开，村民在家就能看，随时能点，提升了村务、财务、党务“三务”公开的规范性、多元性、实效性，充分保障群众的知情权、参与权、监督权，深化了农村基层党风廉政建设。 五、农村集体经济股份制改革全面完成 按照县农办的要求，我乡制定方案，明确节点，严格程序，积极稳妥开展农村集体经济合作社股份合作制改革工作，工作进度一直排名靠前，现已全面完成农村集体经济合作社股份合作制改革工作，超额完成4个村改革的目标任务，此次股份制改革共惠及股民1623户5395人，12月初顺利通过县农办的考核验收并获得高分，成为全县第四个通过考核验收的乡镇。 六、农业工作 1．“一乡一业”建设。我乡茶叶列入“一乡一业”项目建设，已累计完成投资550万元，新种植“XX”茶200亩，建成茶艺馆一座，“XX”茶繁育基地20亩，完成机耕路等基础设施建设，到目前工程建设已完成并通过县级验收。 2．优化种植结构。乡修订出台《关于进一步加快发展现代农业的若干意见》。发展种植高山蔬菜150亩，完成种植白茶100亩，完成360亩无公害高山蔬菜认定申报。XX村蔬菜专业合作社在**市**区蔬菜批发市场设立两个摊位进行批发，并配送**山寺庙及周边13家农家乐等单位，每天市场批发加配送蔬菜约8000斤，净利润增加明显，有效地拓宽高山蔬菜的配送渠道，实现了产业提效。 3．发展设施农业。全年已累计完成香榧基地、毛竹基地喷滴灌安装360亩。完成新建葡萄基地建设及避雨棚搭建20亩。 4．加快土地流转和招商引资。全年完成新增土地流转369亩，超额完成县下达200亩土地流转任务。通过招商引资，**XX农业开发有限公司投资500万元，开展XX湾茶产业综合开发建设项目一期正在建设中。 5．发展新型主体。已新发展家庭农场3家。今年认定市示范性家庭农场1家，县示范性家庭农场2家。 6．农产品质量安全管理。加强农业投入品日常管理，做好生产技术指导服务，完成本地农产品农残日常检测230批次，定量检测3个品种。新申报认定省级无公害农产品产地2个。 7．完成农民素质培训和农业政策性保险。全年已完成农民素质培训208人，其中文明素质培训102人，农业技术培训106人。还完成农机操作、安全培训20人。全面完成农业政策性保险，全年累计完成水稻保险投保2500亩；油菜保险投保330亩；林木综合保险投保5100亩，其中毛竹4800亩，香榧300亩。 8．重视粮食生产。分解下达粮食生产任务到村，宣传粮食政策，发动多种粮，全年累计完成粮食播种面积 2867亩，县考核任务为确保2300亩，并积极做好新品种、新技术和病虫害防治相关服务工作，确保粮食丰产。完成2013年**市、县级中低产田改造项目各1项并通过验收，并列入2014年**市级中低产田改造项目1项。 9．加强动植物疫病疫情防控。与各村签订防疫协议，落实防疫责任，已完成春季、秋季重大动物疫情集中免疫工作。完成对全乡高致病性禽流感防控和病死动物无害化处理情况排查。按县植物疫情防控要求，完成春季、秋季重大植物疫情普查、防控工作，累计普查面积约400亩。 10．禁止焚烧秸秆。通过张贴公告、发送短信等方式广泛宣传，定期巡查，制止焚烧秸秆，引导农民秸秆还田和资源化综合利用，总体上全乡焚烧秸秆现象较少。 11．开展农药废弃物集中回收：已完成在种植大户和基地发放农药废弃物回收桶36只，并在打药季节加大宣传，引导村民集中投放农药废弃物。 12．农机工作：完成耕田拖拉机年检19台，耕田拖拉机人身意外保险投保18台。拖拉机集中报废6台，发放补助1.83万元。开展拖拉机安全生产宣传及外省级拖拉机的登记工作。 七、林业工作 1．高度重视森林防火。年初调整乡森林消防工作领导小组，把森林防火工作列入重要工作日程，乡与村、村与户签定责任状，层层落实责任，修订完善森林火灾扑救预案，扑救设备齐全，充实半专业化扑火队伍，邀请县防火办专家集中开展消防技能和灭火设备使用培训和集中演练，提高队员消防技能。森林防火期、戒严期，特别是春节、清明节等重要节日期间，利用宣传车、横幅标语、群发短信、学生、小分队巡查等多种形式开展森林防火知识宣传和督查，提高群众的防火意识。并在各村入山路口和险要地段设置森林防火宣传牌，在主要地段树立大型防火警示宣传牌，各村护林员加强巡查并落实防火措施，并严格执行防火值班制度，由于高度重视，责任到位，宣传到位，措施到位，到目前全乡未发生森林火灾。因此我乡获县第二十七个森林防火期森林消防工作先进集体。今年XX村组建村级森林消防队伍，并通过县林业局验收。实施完成**市“一高五小”山地抗旱项目。 2．做优林产业。突出香榧、毛竹等我乡特色林产业，出台扶持政策，并落实到总体规划和年度作业设计，突出产业造林，到目前全乡共完成绿化造林603亩，其中香榧造林138亩，毛竹造林325亩，一般造林140亩。完成毛竹低产林改造300亩。雅坊、坑口、何家3个自然村珍贵大树进村已完成招标，年内完成种植。完成新建林道5.5千米。推荐XX村申报“一村一品”项目。 3．严格森林资源和林地管理。生态体系建设有总体规划和年度作业设计，签定三书一合同，严格执行林木采伐管理，严防滥砍滥伐。认真做好公益林管理，按标准落实专（兼）职护林员，按标准设置宣传牌，完成森林抚育500亩。严把林地使用审批关。 4．加强森林病虫害防控。全乡病虫害成灾率控制在0.2‰以下，监测覆盖率达到90%以上，防治率达到80%以上，种苗产地检疫率达到90%，认真完成松材线虫病防范工作。 5．编制色彩林业规划。完成XX道路沿线两侧的道路及山体的色彩林业设计，共分8个设计节点，为明年开展色彩林业工作提供规划依据。 八、水利工作 1．防汛防台工作不放松。我乡立足于防大汛、抗大涝，早动员、早部署、早落实，扎实做好防汛防台各项工作，年初调整乡防汛工作领导小组及防汛抢险小分队，签订安全责任制，层层落实责任，修订完善预案，防汛物质储备充足，并落实防汛应急抢险机械。认真开展汛前检查，对全乡山塘水库、水电站、水利工程等逐一排查，对3处隐患点进行汛前抢修。进入汛期后，督促水库巡查员加强日常巡逻，发现情况及时处理，落实防汛措施，努力把隐患苗头消灭于萌芽状态。防汛期间克服麻痹、侥幸心理，严格落实防汛工作纪律，实行乡、村两级干部值班期间不得离岗，保证24小时联系畅通，并做好值班记录。经过共同努力，今年全乡安全度汛，确保了人民群众生命财产安全，实现了“江河不决口、水库不垮坝、城镇不进水、人员不伤亡和人民群众生产生活正常”的“四不一正常”的防汛目标。 2．加快水利工程建设。全乡年投资500多万元，开工建设各项水利工程25项，平时强化了日常质量监管，到目前XX堤防、XX排灌渠道等大部分工程已完工，并发挥了其防洪、灌溉等综合效应。 3．重视农村安全饮用水管理。强化农村饮用水安全长效日常管理，坚持每半月督查，发现问题督促及时整改，水质抽检合格率和饮用水管理季度考核均排名全县靠前。今年已完成饮用水改造提升3处。同时XX村被评为2014年县农村安全饮用水管理先进村。 九、科技工作 新修订出台乡支持工业、农业科技创新扶持政策，重视科技创新服务，今年列入县科技创新项目5项，其中工业、农业重点项目各1项。XX有限公司申请专利11件，其中国家发明专利1件，实用新型专利10件，为明年申报国家高新技术企业准备。同时正在服务其申请县科技型企业、研发中心和新产品。开展野生香榧的嫁接技术和毛竹笋材一体化建设并推广应用。 十、科协工作 会同县科协联合在我乡开展“县老科协医卫组义诊活动”和“XX县2014年全国科普日健康科普进基层暨全民阅读进乡村赠书活动”。积极开展以实用技术培训、推广、应用为主体的多项农村科普活动。精心培育香榧科普示范基地，带动了广大群众栽培香榧的积极性。抓好“一站一栏一员”工程建设，在每个村开展一个科普惠农服务站、一处科普惠农宣传栏、一名科普惠农信息员建设。申报浙江省科技示范户1户。 十一、气象工作 编制出台《XX乡气象灾害预警应急预案》，提高防御气象灾害应急处置能力，最大限度减轻或避免气象灾害造成的人员伤亡和财产损失，维护公共安全和社会稳定。加强对气象知识与防灾减灾常识科普宣传，积极了解群体对气象服务需求情况。积极开展气象信息传播工作，深化气象服务，指导群众实施防灾、抗灾、减灾工作。今年新民村申报县气象示范村，并在雪水岭景区安装负氧离子自动检测仪，发布负氧离子数据，服务旅游。 十二、一事一议 今年实施XX村污水处理工程、XX村防洪堤工程、XX村防洪堤工程和XX村污水处理及配套设施工程等“一事一议”建设项目4项，平时加强了日常监管，11月份通过县财政局和县农办的联合验收。 农办其他考核目标。认真做好相关工作，确保全乡农民人均收入增长11%以上，村集体经济经营性收入增长8%以上，经济薄弱村减少1个以上。 2014年即将过去，成绩值得开心，但不能骄傲，回顾过去，我办工作也存在很多不足，在新的一年里，我办人员将继续虚心向老前辈学习，保持年轻人充足的干劲，攻坚克难，紧紧围绕乡党委政府，高质高效完成各项工作任务，为实现XX乡又好又快发展作出新贡献。 乡镇农办2013年工作总结 2013年，农办在镇党委、政府的领导下，在干部群众的通力配合下，全面落实各级的各项强农惠民政策，依照上级下达的任务，进一步解放思想，在完善农村基础设施建设、农业招商引资、农村社会事业发展等工作中，较好地完成了各项目标和任务，现总结以下： 一、以基础设施建设为重点，改善民生。 完善基础设施建设，进步农民生活质量是农村工作的重中当中。2013年，农办从人民群众最需要解决的农业生产、防汛抗旱、绿化亮化等方面入手，加大争取上级投入和扶持力度。主要一是对青山、团山、大桥、Xx、山笔五个村的村级公路进行了绿化，总长度达11.8千米;二是Xx自来水管网建设工程正式启动，将进一步完善供水管网，项目完工后，不但可以解决集镇居民的饮水题目，而且保证了居民的饮用水水质合格率到达100%;三是启动白华水库、青岩***水库除险加固项目及全镇冬修小农水建设项目，进一步完善水利设施，满足农业生产及防汛抗旱需要。 二、以防火、防疫和防汛工作为基础，保障安全。 Xx镇森林资源丰富，且为生态公益保护林，森林防火是关系到林业发展的关键，我办高度重视，采取了积极有效的措施确保今年森林防火工做美满完成：一是切实加强领导，确保责任到位。为做好森林防火工作，确定各村、组和联村干部是森林防火的第一责任人，并签定了到村到组的防火目标管理责任状。二是加大了宣传力度，发放县印发的禁火令6000份，每村张贴镇印发的十不准，书写横幅2条，纸标语和石灰标语达40条。学校每周安排一个课时进行防火知识宣传和讲授，增强学生的安全意识;每周出动一次宣传车，在全镇范围内循环播放森林防火知识;三是镇政府成立了30人的应急分队，并配备了解放鞋和镰刀，各村都成立了 40人的应急分队，做到了喊得动、拉得上、效果好的势头。在农办的积极组织下，森林防火多措并举的工作方式既取得了良好的效果我镇2013年森林火灾发生率为0，被县林业局评为全县森林? 在动物防疫工作上，依照上级的唆使精神，扎实做好各项防疫工作。催促兽医站做到了窝边注射，月月补注的工作格式，防疫工作采取联村干部包片、村干部包组、防疫员包片，严格依照三位一体(即耳标、站内台帐、农户档案)的要求，做到了村不漏组、组不漏户、户不漏头，确保防疫工作三个100%。动物检疫、能繁母猪的保险、兽药、饲料的质量严格把关，及时地完成了县里的各项工作要求和任务。 在防汛工作上，成立防汛专门机构和领导小组，确保经费到位，做到责任明确，措施切实可行，防范万无一失。同时，通过召开村、组各级工作会议，制定了年度水利工作计划。今年，我镇遭受了百年一遇的特大暴雨和延续高温干旱两次大的自然灾难，给镇域内人民群众的生产生活造成了严重侵害，也给今年农业生产的正常秩序带来了较大压力。在镇党委、政府的正确领导下，农办积极组织气力第一时间查看和了解灾情，指导村组和广大村民展开生产生活自救，最大程度的下降了灾难所酿成的损失。同时，积极张罗资金进行了灾后重建，及时恢复了生产生活秩序，确保了今年农业生产的大丰收。 三、以招商引资和争取上级扶助为手段，增进产业发展。 根据县委、县政府的安排部署，我镇进一步加大了农业招商力度，通过争取上级项目扶助和招商引资等手段，稳步推动现代农业发展。一是扎实做好创业富民工作，协助镇区农业合作社和企业申报创业富民项目 9个，申请创业富民无偿扶持资金48万元;二是重点扶持优良企业，增进农业产业升级。罗代黑猪产业发展方面， 6月份，罗代黑猪销售旗舰店、专营店在星沙正式营业，进一步完善了罗代黑猪的市场营销体系;8月份，罗代黑猪正式通过国家质量监视检验检疫总局批准，被列为国家地理标志保护产品，大大提升了罗代黑猪的品牌着名度和市场认可度;9月份，年出栏生猪10000头的扩繁场正式开工建设，预计2014年初投入使用，这将使罗代黑猪产业迈上一个新的发展高度。天府有限公司今年实现产业总产值1500多万元，年纯收入突破250万元，带动农民增加收入150多万元。 生态有机种植方面，今年有机蔬菜、有机水稻的种植在开心农业、胖仔农牧、德利源农业等龙头企业的带动下，继续呈健康、良性发展。开心农业投资700余万元建设高标准有机蔬菜科研基地;胖仔农牧新建温室联栋大棚3000平方米，标准钢架大棚120个，水稻成品仓库5000平方米，推动企业产业结构优化升级;另外，种植西瓜、金银花、蘑菇、油茶、蜂蜜等特点农产品的企业和合作社在各项惠农政策的引导和政府的支持下，也显现出良好的发展势头。 四、以自然生态环境为上风，打造休闲乐活Xx 农业产业的健康可延续发展，需要科学的长远发展规划来指导。今年，农办积极组织调和，委托南京农业大学有机农业与有机食品研究所制定我镇生态有机小镇产业发展规划，通过屡次现场走访和会议评审，产业发展规划已正式定稿。根据规划，我镇将建成集有机农作物种植、野生植物收集、有机农业休闲、有机水产养殖等功能于一体的生态有机小镇、休闲乐活Xx。作为有机生态小镇建设的开局之年，农办已着手从农业发展的各个方面夯实基础，在今后的工作中，将坚定发展思路，加快落实各项规划部署，将生态有机产业打造成我县农业产业发展的典范，建设更加生态、特点、人文、魅力的Xx。 新农办工作总结 前三季度，新农办在县委、县政府的正确领导下，在市农工委的精心指导下，以新农村建设、秸秆综合利用和禁烧工作为重点，加强领导，强化措施，狠抓落实，各项工作取得了较好的成绩。 一、新农村建设 元至九月份，新农办以农村环境整治提升年为统领，以3月份集中整治月活动为抓手，在巩固提升2013-2014年达标村的基础上，重点抓好2015年128个行政村创建工作，在7月份市农工委组织的验收中，我县已有127个行政村达标，6个“美丽乡村”示范村建设各项工程正在按照时间节点顺利推进，完成通组通户道路145公里，农村环境面貌进一步改善。 （一）工作重点 （1）持续开展环境卫生整治。在环境卫生整治方面，坚持做到“六有四集中”。“六有”即：一有保洁人员，二有保洁工具，三有垃圾填埋场，四有垃圾池或垃圾箱，五有保洁经费，六有规章制度，“四集中”即：一是村庄卫生集中清扫，二是生活和建筑垃圾集中收集，三是村内污水集中排放，四是街道杂物集中规范。 （2）积极推进“美丽乡村”建设。在环境整治的基础上，按照总体规划，突出乡村特色，重点抓好江左镇乔村、王庄村、石张庄村、吕店镇沟张村、北村等6个市级“美丽乡村”示范村建设，完善各项基础设施，实施村庄绿化、亮化、美化工程，发展壮大集体经济，充分发挥“美丽乡村”示范村的引领带动作用，推动全县“美丽乡村”建设不断向纵深处开展。 （3）巩固提高道路集中整治。以“补、培、清、涂、喷、栽、平、整”为主要内容，做好路面修补、路肩培土、边沟清理、树木涂白、标线喷刷、树木栽植、林带平整、沿线整治等工作，达到坑槽路面修补无遗漏、路肩培护无坎坷，边沟护理无毁损，树木涂白无断档，道路标线无陈旧，绿化树木无缺失、林带平整无杂物、沿线美观无污染的工作标准。 （4）不断推动河道集中整治。对农村河道、渠道开展生态治理，使农村河道、渠道功能基本得到恢复，河道、渠道行洪能力得到显著提高；农村水环境得到显著改善，实现河畅、水清、岸绿、景美的综合整治目标。 （5）努力改善农村基础设施。在村容村貌提升方面，以每个乡镇3个提升村为突破口，以乡镇政府所在地、辖区内国道、省道、乡道和旅游景区沿线的村庄为重点，全面开展十项整治提升活动，即沿途道路整治、沿途建筑整治、沿途公厕整治。、村庄空闲场地整治、村庄残垣断壁整治、村内线路规范整治、照明技防设施整治、村内墙体整治、村内道路整治、农户庭院整治，通过整治提升，实现全县主次干道沿线的行政村和提升村“三清四美”目标，即道路清洁、村庄清洁、庭院清洁和生态美、环境美、生活美、乡风美。 （二）工作措施 （1）加强领导，健全机构。县委、县政府成立农村环境卫生集中整治提升年活动领导小组，县长李君任组长，副县长申伟民、副县级干部张丽任副组长，县直相关部门主要负责人为成员。各乡镇、各有关单位要高度重视，精心组织，周密安排，切实加强对农村环境卫生集中整治提升年活动的组织领导，坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，建立高效的工作运行机制，定期研究解决存在的问题。 （2）强化责任，明确分工。县新农办、县环保局、县爱卫办、县住建局、县交通局、公路局、县水利局、县畜牧局、县供销社、县财政局等责任按照职工分工做好协同配合。明确各乡镇党委、政府是各自辖区农村环境卫生集中整治活动的责任主体，建立相应的工作机构，逐项工作分解到人，落实到人，全力抓好农村环境卫生集中整治工作。 （3）深入宣传，广泛动员。迅速召开会议，出动宣传车，利用广播、标语、《致农民朋友的一封公开信》等形式，大力宣传农村环境卫生集中整治提升年的重要意义、主要任务和方法步骤等，动员组织群众充分发挥主体作用，积极主动参与到环境卫生集中整治活动中。县电视台及时报道工作进展情况，宣传好典型、好经验、好做法，引导社会各界广泛参与，为农村环境卫生集中整治提升年营造良好的工作氛围。 （4）加大投入，形成合力。建立政府投入、群众自筹、社会支持相结合的投入机制。县财政2015年列支1300万元对农村环境集中整治工作进行奖补，县直有关单位也在项目、资金等方面给予倾斜和支持，确保分管工作的顺利推进。各乡镇政府加大资金投入，确保农村环境集中整治的基础设施完善、工作队伍有保障、长效机制正常运转。积极鼓励各行政村按照“四议两公开”工作法，向群众收取一定的垃圾处理费，弥补工作经费，提高监督效果。 （5）强化督查，严格奖惩。按照周巡查、月暗访排序，季度考核奖惩、年终总评的督查机制，由县农村环境整治工作领导小组办公室采取暗访、督查等方式，每周对全县所有乡镇、主次干道、河道督查一遍，至少曝光3个行政村、两条路、一条河道，并印发《环境整治工作周报》，发至县主要领导；每季度对全县行政村督查一遍；对发现问题的乡镇，下发整改通知书，并在电视上指名道姓进行公开曝光，在规定时间内整改仍不到位的，予以严格问责；结合“五好”行政村创建活动，第一次发现一个村问题的，纳入重点管理，两次退出创建村序列。继续把农村环境集中整治工作纳入年度差别化管理责任目标考核内容，从2月份开始，每月召开一次全县农村环境卫生集中整治流动现场会，根据检查情况对乡镇打分排序，在电视上通报，对季度排名前三位的乡镇分别奖励3万、2万、1万元，年度综合排名前三位的乡镇分别奖励8万、6万、5万元。对达标村实行动态管理，年度检查或暗访中发现达标村环境卫生出现反弹的，取消达标村称号，每取消一个达标村对所在乡镇罚款1万元；取消达标村达到所在乡镇行政村的20%的，按所辖行政村总数处罚乡镇，处罚款项直接从县财政乡镇账户中扣除。 （6）创新方法，持续推进。积极探索和大力推广农村环境集中整治工作的新途径、新方法，抓好“五好”行政村创建活动和新农村建设“五个一”工程，统筹推进农村工作；按照“户分类存储、村收集运输”的要求，搞好农村垃圾分类处理；要借鉴公司化保洁模式，推进农村环境卫生市场化运作；坚持每月至少一次的流动现场会，推广手机“微信”管理经验，即时解决存在的问题，持续推动农村环境卫生整治工作；积极开展企村、店村互助共建活动，鼓励企业、商店捐资，实现互利双赢；积极开展卫生村、卫生户创建活动，通过授红旗黑旗、给予物资奖励等形式，约束不良的卫生习惯，激发群众的创建热情；实行保洁区域公示制度，将保洁员姓名、照片、保洁区域、保洁任务在村显要位置公开，主动接受群众监督；强化对保洁员的管理，实行基本工资+绩效工资，开展优秀保洁员评比活动，不断提高保洁员的工作积极性，全面提升农村保洁成效。 二、秸秆综合利用和禁烧 完善措施，强化督导，严格追究，强力推进秸秆综合利用和禁烧工作。秋季禁烧的主要做法是：谋划一个方案，突出四个重点，提供四个保障。 （1）一个方案，即《伊川县秋季秸秆综合利用和禁烧工作实施方案》 8月下旬，县禁烧领导小组针对目前新的禁烧形势，经过认真调查研究，在全面汲取以往经验教训的基础上，起草了《伊川县2015年秋季秸秆综合利用和禁烧工作实施方案》，县委、县政府先后4次召开县委常委会和政府常务会，多次讨论，数易其稿，由县委书记侯占国、县长李君亲自把关，形成了统领全县秋季秸秆综合利用和禁烧工作的总方案，为扎实做好秋季禁烧工作打下了坚实基础。整个方案呈现出三个特点：一是奖补力度更大。县财政计划拿出1000万元对秋季秸秆综合利用和禁烧工作进行奖补。二是责任更加量化。制订了乡镇禁烧责任清单、督查组责任清单、驻村工作队员责任清单，对宣传、巡逻、值守、清运等工作进行量化考核。三是问责更加严厉。不仅对发生问题的乡镇、单位、县乡村干部进行多方位追究，而且还首次明确了农户的看护、清运责任和处罚措施。 （2）四个重点，即抓好宣传发动、综合利用、秸秆清运、严看死守等重点 在宣传发动上，采取了八种宣传手段。一是签订发放“三书”。逐级签订目标责任书，面对面向农户发放告知书20万份，并统一张贴在门前显要位置，由农户亲自填写签订承诺书，做到禁烧政策宣传村不漏户、户不漏人，真正发挥好“三书”的教育引导作用。二是悬挂宣传横幅。严格按照每千人5条的标准，在公路沿线、村庄街道悬挂宣传横幅4256条，通过铺天盖地的红色标语营造出浓厚的工作氛围。三是出动宣传车辆。乡镇出动宣传车158台，宣传车设置明显禁烧标志，安装喇叭，巡回村庄，不停宣传。四是播放禁烧字幕。在县电视台每天24小时不间断滚动播放字幕，广泛宣传秸秆综合利用和禁烧工作政策、要求。五是发送手机信息。县移动通讯部门每周向全县手机用户发送2条禁烧宣传口号；县禁烧办通过短信平台和微信平台及时向四大班子、督查组组长、县直单位负责人、乡镇党委书记、乡镇长及主抓副职发送禁烧信息。六是开通村级广播。各行政村充分利用村级大喇叭的优势，每天早上和晚上两次通过喇叭广播禁烧有关政策，教育群众不焚烧秸秆，自觉参与禁烧工作。七是突出重点人群。把中小学生、特殊人群作为宣传的重点，通过开设专题课、开展“小手拉大手”活动、发放致学生家长的一封公开信、定向走访座谈等形式，加强对中小学生、特殊人群的禁烧政策宣传教育，防止此类人群焚烧秸秆现象的发生。八是报道正反典型。充分挖掘禁烧工作中的先进典型和反面事例，在《伊川农村》编发禁烧信息，推广江左镇张庄村村干部自编的禁烧七字歌，在《伊川新闻》播出综合利用先进典型和公开曝光责任人，通过正反两方面的典型激励乡镇、教育群众。 在综合利用上，拓宽了四条利用途径。一是推进秸秆还田。县农机局制订秋季秸秆综合利用农机推广计划，组织召开玉米收获机、秸秆还田机、免耕播种机等秸秆禁烧机具推广演示会，大力宣传秸秆综合利用机械补贴政策，引导农户购置和使用秸秆禁烧机具，进一步提高秸秆还田率。二是扩大青贮氨化。县畜牧局组织召开重点畜牧企业专题会议，动员号召畜牧企业扩大饲养规模，增加青贮氨化饲料数量。三是推广基料技术。充分发挥伊川马庄食用菌专业合作社的龙头带动作用，辐射发展180余户参与合作经营，利用秸秆作为基料。四是抓好秸秆气化。积极引导已建成的2.5万个沼气用户，大量存贮秸秆，使用清洁能源，改善农村环境。 在秸秆清运上，运用了三种清运方法。把秸秆清运作为禁烧的治本之策，下真功、用真力加速秸秆清运。一是发动群众清。为了扭转以往仅是乡村干部组织清运，群众对秸秆清运积极性不高、主动性不强的被动局面，首次明确了“谁产生、谁看护、谁清运”原则，夯实了农户责任，把群众作为秸秆清运的主体，采取设置集中堆放点、制订村规民约、强化宣传教育、签订清运承诺书、乡村干部现场督促等多种手段，引导群众在农作物收获后三日内自行清运秸秆，大打一场秸秆清运的人民战争。如江左镇由镇村干部深入到每家每户，由农户签订秸秆清运承诺书，官庄村还组织党员干部就秸秆清运工作面对党旗庄严宣誓，由党员干部带头清运自家秸秆，起到了良好的示范带动作用。二是对外承包清。部分有集体收入的村将本村秸秆打捆对外承包，由承包人组织人员按照规定时间要求完成清运任务。如城关镇张庄村、李疙瘩村、邑涧村将本村秸秆清运承包给专业队，签订清运协议，三日内完成了清运任务。三是乡村组织清。由乡村集体组织人员，在群众清运的基础上，用拖拉机、挖掘机等机械对遗落的秸秆进行集中清运或掩埋，做到一次清、一遍净。为防止秸秆集中堆放点发生着火现象，要求各乡镇在集中堆放点搭建帐篷，派专人24小时看护。 在严看死守上，筑起了三层禁烧防线。第一条防线是村组干部地块值守。将每个行政村划分为若干个网格，每个网格明确一名村组干部在田间值守。第二条防线是乡村巡逻队巡查。乡村成立巡逻队、应急队427支，配备车辆，配戴标识，配置工具，每天在分包区域内巡逻，发现问题，及时处置。第三条防线是瞭望哨观察。按照2个/千亩标准，在制高点、关键区域搭建瞭望哨658个，配备生活用品和通讯工具，吃住在一线，全天24小时监控。为解决吃饭时间有可能出现的人员断档问题，我县基本关停乡镇公务灶，村村立火起灶，所有禁烧人员集中轮换就餐，起到了良好效果。 （3）四个保障，即领导保障、资金保障、督查保障、问责保障 在领导保障上，县领导以身作则、全员上阵。成立了以县长李君为组长的秸秆综合利用和禁烧工作领导小组，实行了县四大班子分包乡镇责任制。禁烧期间，尤其是国庆假期，县委书记侯占国、县长李君放弃休息，多次召开会议听取工作汇报，并经常深入到乡镇一线检查暗访，对禁烧工作提出了明确的要求；县四大班子领导2-3人分包一个乡镇，与乡镇一道分析形势、查找问题，督促乡镇落实好各项禁烧措施。 在资金保障上，县财政真金白银、加大奖补。一是农机补贴。对今年购置玉米收获机、秸秆还田机和免耕播种机的农机专业合作社、企业和农户，县财政在国补的基础上每台再分别补贴1万、0.2万、0.3万元，目前，全县已购置农机236台，预计补贴210万元。二是综合利用企业补贴。对秸秆收购量在2000吨以上的综合利用企业、农机合作社、青贮大户、收贮运销大户，县财政按每吨2元给予补贴，预计补贴60万元。三是乡镇补贴。县财政对各乡镇按人均2元的标准拨付秋季禁烧工作经费，补贴140万元；在秋季禁烧结束后，对秸秆综合利用率高、田间秸秆清运及时且未发生火情的乡镇，按每亩5元给予奖补，预计补贴200万元。四是个人奖励。对每个乡镇党委书记、乡镇长、党政主抓副职交纳的8万元个人禁烧工作押金一次未被扣除的，等额予以奖励，预计奖励112万元。五是现场会奖励。对行动迅速、秸秆清运效果好的先进乡镇通过召开现场会的方式安排奖励资金80万元，已奖出16万元。六是安排“五好”行政村秸秆禁烧奖励资金200万元。 在督查保障上，督查组加压驱动、跟踪问效。除县级领导分包乡镇外，从县直单位抽调369名干部分包369个行政村（社区），按照驻村队员责任清单要求驻村帮扶。从县委办、政府办等14个单位抽调人员成立14个督查组，从县禁烧办抽出专人组成2个督导组，把三书发放、横幅悬挂、瞭望哨搭建和值守、县直单位包村人员在岗履职、秸秆综合利用和清运、火情处置等作为督查重点，每天早上召开一次督导例会，分析存在问题，安排下步工作。对督查实行三级管理：县禁烧领导小组负责管理督导组，县督导组负责管理县督查组，县督查组负责管理驻村工作队员。同时，明确督查组、督导组工作时间从早上8：30-晚上10：00，10：00后使用乡镇固定电话向县政府办汇报在岗情况和督查情况。通过加强管理，充分调动起督导组、督查组、驻村工作队员的积极性，确保了良好的工作效果。 在问责保障上，追究办法明确具体、真刀真枪。一是扣减禁烧经费。对县财政拨付的秋季禁烧工作经费，按照禁烧责任清单的要求进行检查，每少一条横幅扣200元、告知书和承诺书每少一个百分点扣1000元、瞭望哨帐篷每少一顶扣1000元、村起火立灶每少一个扣1000元、宣传车每少一台扣3000元。二是扣减个人押金。对各乡镇向县禁烧办缴纳的个人禁烧工作押金，发现问题的予以扣减，并责成重新缴纳；同时扣除所在村支部书记、村委主任各2个月工资。三是与“五好”村创建挂钩。被督查发现火情的，取消“五好”村创建奖补资格。四是实行经济处罚。被市级以上督查发现火情的，省、市处罚资金由乡镇承担，县财政直接扣除。被县督查发现火情的，根据过火面积大小（每10米为一堆），对乡镇每堆处罚1万元，由县财政直接扣除；对焚烧秸秆当事人或承包地户主每堆处罚100—300元；对督查中发现县直单位人员不在岗的，每少一人扣减该单位工作经费10万元，并核减相应编制。五是严格责任追究。被省、市督查发现火情的，按照省、市责任追究办法执行；被县督查发现责任不落实或第一次火情的，责令乡镇包区副职写出书面检查，在电视上公开检讨，给予县乡包村人员、村支部书记党内警告或行政记过处分；一个工作区或村，第二次发生火情的，给予包区副职党内警告，县乡包村人员、村支部书记党内严重警告或行政记大过处分；一个乡镇在一个禁烧期内，两次被问责追究的，督查组组长、乡镇党委书记、乡镇长向县委、县政府写出书面检查，党委书记在电视公开检讨，乡镇长诫勉性谈话；对发生多起焚烧或大面积着火现象，造成社会影响恶劣的，对相关责任人进行严肃的党政纪和组织处理，直至免职、撤职、开除公职。同时，对故意纵火当事人由公安机关立案查处，并一律在新闻媒体上进行曝光。目前，已依法治安拘留故意纵火当事人2人，在县电视台曝光。六是转变追究时间。对在督查过程中，发现未按县禁烧责任清单要求落实责任的，对责任单位和责任人员进行严肃的事前追究。目前，已对行动迟缓、清运效果差的4个乡镇扣除个人禁烧押金30万元，对责任落实不到位的7个村扣除支部书记、村委主任各2个月工资，8名乡镇领导班子成员写出检查，并在县电视台公开检讨，给予24名县、乡包村干部、村支部书记党政纪处分。 |
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